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远非一字之差
文 / 李永红   2006-6-10 发表
 
眼下,县城“城中村”改造正在有序推进,对于这样一个大势所趋,关乎全局发展的重大变革,由于物质利益和思想水平的差异,不同的人有不同想法,此乃情理中事,无可厚非。但,部分人把此仅仅当作是由农民变成市民这样一个表面现象来简单认识,就难免有失偏颇甚而是大错特错了。
      “城中村”现象是社会发展的必然。随着城市建设进程的加快,城区范围不断扩大,原先周边的村庄,现在已成为城区的组成部分,原先的农业用地大多被建设征用,原先从事农业耕作的农民已渐渐改行从事到二、三产业之中,其实质已不再是传统意义上的农民。“城中村”人均耕地极少,村内公共基础设施薄弱。由于城市建设牵动,城中村土地升值,加之外来人口增多,人口密度加大,一些村民受利益驱动,纷纷在弹丸之地随意搭建出租房或私房,房屋布局凌乱、布点分散、未批先建,批后乱建等非法行为较为普遍,致使村内矛盾增多甚至激化,村内居住环境、治安环境日益恶化。“城中村”现象已成阻碍社会和谐发展的一大顽疾。由于现行体制束缚,城中村实际上游离于城市的管理之外,造成规划、建设、管理的严重缺失,公益事业发展严重滞后,水、电、暖、路等无法保障,至于公共绿地,文体场所更是无从谈起。“城中村”现象不仅严重影响了人民群众的生活质量,而且也阻碍了区域形象和经济的全面提升,制约了城市功能的发挥和城市现代化的推进。
      “城中村”改造是提升城市品位的必由之路,也是城、村共同发展,村民加速致富的难得机遇。
      通过“城中村”改造,村民不仅拥有原属土地和资产,还把一些原有公益负担转嫁给了政府,这样不仅改善了居住环境,提高了生活质量,还减轻了负担,使集体和村民有精力和财力谋划更多更大的发展。由于身份的转变,一些政策性优惠也惠泽到每个人头上,诸如升学就业,参军转业安置,最低生活保障等等也与城市居民一视同仁。通过改制,村民还拥有了另一个身份——股民。别小看一个“股”字,它可是权与利的“护身符”。集体资产经过清理重组后,股民不仅可以按股分红,更是具有“生杀”大权的股东,股民的民主权利将进一步得以彰显。改制后由原来的村委会变为董事会、监事会、理事会等具有现代管理机制的新型经济实体,股民的就业机会和生存空间将会越来越宽越来越大。
      当然,“城中村”改造是一项涉及千家万户的大事,难免有意想不到的困难和问题,好在县委、县政府在充分借鉴外地经验的同时,结合我县实际制定了一套相对科学可行的改造方案。相信在党和政府的领导下,在相关村和村民的配合下,我县的“城中村”改造一定会在不久的将来有一个各方满意相互共赢的圆满结果。到那时,我们离“实力清徐、魅力清徐、生态清徐、和谐清徐”就会更近些。

 
2006-6-10 23:12:18 发表 | 责任编辑:朝花夕拾
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